Украина добивается значительного прогресса в законодательной защите ромов и ЛГБТИ-лиц, но констатирует пробелы в таких сферах, как равенство, насилие на почве ненависти и интеграция.
Об этом говорится в новом докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) Совета Европы, обнародованном в среду в Страсбурге.
В частности, ЕКРН, "признавая исключительные обстоятельства, вызванные агрессивной войной России против Украины, определяет достигнутый законодательный и политический прогресс и сохраняющиеся пробелы в трех основных сферах: фактическое равенство и доступ к правам, язык ненависти и насилие на почве ненависти, а также интеграция и инклюзия".
В отчете ЕКНР приветствует ряд положительных сдвигов. В частности, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека активизировал свою деятельность по борьбе с дискриминацией и укрепил сотрудничество с гражданским обществом. "Было проведено больше тренингов и выработано больше рекомендаций для полицейских по расследованию преступлений на почве ненависти, в частности путем укрепления международного сотрудничества. Были приняты новые стратегии и политика в отношении инклюзии ромов, а также приведены хорошие примеры проактивной работы с ромскими общинами. ЕКРН также приветствует ряд политических обязательств, принятых в отношении равенства ЛГБТИ", – говорится в сообщении.
Вместе с тем ЕКРН констатирует и сохраняющиеся проблемы, в частности, касающиеся положения ромов и ЛГБТИ-лиц. "Несмотря на положительные сдвиги, некоторые вопросы вызывают беспокойство. Ромы и ЛГБТИ-лица, по-видимому, особенно подвержены воздействию языка ненависти, даже несмотря на то, что отмечается снижение общего числа случаев использования языка ненависти с начала полномасштабной войны", – говорится в пресс-релизе.
Так, согласно отчету, многие инциденты на почве ненависти по-прежнему неправильно классифицируются и не рассматриваются как таковые полицией и прокурорами. Кроме того, проблемой остается доступ к медицинскому обслуживанию для ЛГБТИ-людей, особенно трансгендерных лиц. Также были выявлены пробелы в школьных программах в части включения истории и культуры ромов, а также тем, связанных с ЛГБТИ, в деликатной и соответствующей возрасту форме. Сообщалось об инцидентах, связанных с утверждениями о расистских или ЛГБТИ-фобских неправомерных действиях должностных лиц Национальной полиции, Государственной пограничной службы и Вооруженных сил.
В связи с этим ЕКНР перечислила 15 рекомендаций для органов власти Украины. В частности, украинские власти должны принять меры для обеспечения доступа детей ромского происхождения к качественному образованию, например, путем внедрения информационно-разъяснительных инициатив в сотрудничестве с ромскими посредниками и семьями. Также рекомендуется принять меры по борьбе с буллингом на почве ЛГБТИ-фобии в школах и предотвращению таких явлений, а также усовершенствовать законодательство в области равенства и преступлений на почве ненависти, четко включив в перечень защищаемых признаков сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, половые характеристики, этническое происхождение и цвет кожи.
"ЕКНР подчеркивает необходимость первоочередного выполнения двух рекомендаций. В первой из них отмечается, что органы власти должны в сотрудничестве с гражданским обществом провести общенациональные информационные кампании, направленные на предотвращение языка вражды, в частности, в отношении ЛГБТИ-лиц и ромов. Во второй рекомендации украинские власти призываются создать инклюзивную рабочую группу для активного выявления ромов, не имеющих надлежащих документов, удостоверяющих личность, и оказания им соответствующей поддержки. Это предполагает дальнейшее упрощение административных процедур и, при необходимости, оказание целевой помощи для преодоления административных барьеров", – уточняется в пресс-релизе.
Отчет охватывает период с июня 2017 года по март 2026 года и является результатом визита в страну в сентябре 2025 года. В течение двух лет после публикации отчета будет проведен промежуточный мониторинг, чтобы оценить меры, принятые органами власти для выполнения этих двух приоритетных рекомендаций.
