Европейская комиссия обнародовала годовой доклад о расширении, в котором определяется, на каком этапе находится Украина на пути к членству в Европейском союзе и какими будут следующие шаги в ближайшей перспективе.
В случае выполнения Украиной в следующем году реформ в сфере правосудия, демократических институтов, государственного управления и прав меньшинств, Европейский Совет сможет принять промежуточный отчет об оценке критериев (IBAR — Interim Benchmark Assessment Report — ИФ-У), что является ключевым условием для начала процесса закрытия отдельных переговорных разделов.
В Европейской комиссии считают, что цель Киева — завершить переговоры о вступлении к концу 2027 года — является амбициозной, и её достижение требует значительного ускорения темпов реформ.
В докладе констатируется, что, несмотря на беспрецедентные условия безопасности, вызванные продолжающейся агрессивной войной РФ, Украина продолжала проводить реформы. В частности, антикоррупционные институты продолжают работать независимо и, в целом, эффективно. Это весомое свидетельство глубины проведенных реформ. Кроме того, достигнут значительный прогресс в ряде других сфер.
IBAR имеет решающее значение, поскольку этот отчет подтверждает выполнение промежуточных ориентиров в сфере фундаментальных принципов — демократии, верховенства права — и должен быть принят, прежде чем можно будет начать процесс закрытия переговорных разделов.
Также позиция Еврокомиссии относительно того, что ближайшим следующим шагом для Киева является открытие Европейским советом до декабря остальных переговорных кластеров, остается неизменной.
В докладе анализируется прогресс 10 стран-партнеров — Украины, Черногории, Албании, Молдовы, Сербии, Северной Македонии, Боснии и Герцеговины, Косово (потенциальной страны-кандидата), Турции и Грузии — в переговорном процессе, оценивая как достигнутый прогресс, так и общий уровень готовности.
В пакет входят отдельные отчеты по каждой стране, а также сообщение со стратегическими рекомендациями, касающимися политики расширения в целом. Также отдельно для четырех стран-лидеров — Черногории, Албании, Украины и Молдовы — прописаны так называемые «дорожные карты», рассчитанные на год вперед, начиная с текущего момента. В частности, для Черногории — до завершения переговоров в конце текущего 2026 года, для Албании — до конца следующего 2027 года, когда Тирана также могла бы завершить переговоры. Для Украины и Молдовы — на следующий 2027 год.
Ожидается, что в среду, 4 ноября, Европейская комиссия объявит, что Черногория выполнила все необходимые критерии для завершения переговоров и готова к вступлению в ЕС, и в ближайшее время, вероятно, уже на следующей неделе, передаст последние технические документы в Совет ЕС, который должен принять окончательное решение. Для Черногории переговорный процесс может быть завершён в декабре путём предварительного закрытия всех разделов. После этого весной будет окончательно согласован договор о вступлении, а в июне — его подписание.
Что касается Албании, то в «дорожной карте» отмечается, что уже в конце следующего года она может оказаться на том же этапе, на котором Черногория находится сегодня. То есть Албания также могла бы завершить переговоры в конце 2027 года только при условии сохранения темпов реформ.
Что касается Молдовы, то ожидается, что для неё в следующем году будут утверждены промежуточные критерии (benchmarks).
Как известно, последнее расширение ЕС состоялось в 2013 году.
