В рабочей группе при Комитете Верховной Рады Украины по вопросам цифровой трансформации уже закончилась работа над новым законопроектом «Об электронных коммуникациях». В теории документ должен установить единые правила игры для провайдеров и приблизить украинский телеком-рынок к европейским стандартам. Но создание нового документа прошло без участия Интернет Ассоциации Украины – крупнейшей в стране профильной организации, объединяющей непосредственных участников рынка, операторов и провайдеров телекоммуникаций.
Почему так произошло – разбирался InternetUA.
Что случилось
Напомним, 29 октября в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам цифровой трансформации состоялась встреча представителей авторских коллективов двух законопроектов «Об электронных коммуникациях», законопроектов «О радиочастотном ресурсе» и «О развитии инфраструктуры для цифровой трансформации экономики и общества». Таким образом началась работа над новым законопроектом об электронных телекоммуникациях – пятая для Верховной Рады этого созыва попытка обновить и гармонизировать отечественное телеком-законодательство в соответствии с европейскими стандартами. В рабочую группу вошли народные депутаты, телеком-эксперты, представители крупнейших отраслевых организаций и BRDO. Однако уже через месяц, 29 ноября, представители Интернет Ассоциации Украины покинули заседание рабочей группы, а 3 декабря стало известно, что ИнАУ приостановила членство в РГ по законопроекту «Об электронных коммуникациях».
ИнАУ приостановила работу над законопроектом в знак протеста против игнорирования членами рабгруппы замечаний и предложений ассоциации. Отмечалось, что ряд норм законопроектов, на основании которых было решено делать новый, игнорируют интересы потребителей, малого и среднего бизнеса, а отдельные положения документов не соответствуют положением Европейского Кодекса электронных коммуникаций. В ИнАУ заявляли, что принятие законопроекта «Об электронных коммуникациях» может уничтожить малый и средний телеком-бизнес, привести к монополизации отрасли, потере десятков тысяч рабочих мест и существенному повышению стоимости доступа к Интернету для потребителей.
Провайдеры требовали встречи с руководителем фракции «Слуги народа» в парламенте Давидом Арахамией и председателем ИТ-Комитета Рады Михаилом Крячко. Они подготовили письма, в которых изложили причины приостановки работы и риски от ускоренного принятия документа, а также просили политиков провести встречу с представителями профильных ассоциаций. До такой встречи члены ИнАУ решили не возобновлять работу над документом при цифровом Комитете Рады.
А мы и не заметили…
Но в Раде проигнорировали обращение ИнАУ. 3 января Интернет Ассоциацией Украины было получено письмо, подписанное Главой Комитета ВРУ по вопросам цифровой трансформации. В письме Михаил Крячко сообщил ИнАУ, что они входят в состав рабочей группы, а замечания и предложения к законопроекту учитывают интересы представителей малого и среднего бизнеса в сфере электронных коммуникаций. Естественно, ни о встрече с руководством фракции, ни об озвученных рисках в отписке от цифрового комитета нет ни слова.
Кроме этой отписки, говорят в ИнАУ, попыток как-то уладить ситуацию никто из депутатов больше не принимал.
Мы обратились за комментарием к Александру Федиенко – замглавы цифрового комитета Рады, который до избрания в парламент руководил Интернет Ассоциацией Украины. Александр Павлович, не смотря на активное обсуждение им ситуации с ИнАУ в соцсетях, сделал вид, что впервые слышит о проблеме.
– А что, они вышли? У нас нет никакого официального документа. ИнАУ никто не выталкивал! Никакой информации о том, что ИнАУ не работает в рабочей группе нам не приходило, – заявил Александр Федиенко.
На уточнение, что ИнАУ официально обращалась в Комитет, а также к Давиду Арахамии, Федиенко отвечает уклончиво:
– Возможно, какие-то письма были на Комитет, но это нужно спросить председателя комитета, – заявил нардеп, добавив, что не является сотрудником пресс-службы Давида Арахамии.
Предложения были, будет ли результат
По словам Александра Федиенко, уже «в ближайшее время» проект закона «Об электронных коммуникациях» будет зарегистрирован в Раде. По данным наших источников, законопроект пока не регистрируют, поскольку планируется, что он будет внесен после согласования законопроектов «О медиа» и о дезинформации (якобы, чтобы «подогнать нормы» под эти проекты законов).
Как рассказал нашему изданию Председатель Правления Интернет Ассоциации Украины Анатолий Пятников, часть предложений к законопроекту «Об электронных коммуникациях» удалось передать через коллег с Комиссии по вопросам науки и ИТ УСПП. Но будут ли учтены замечания в финальном варианте документа – загадка даже для участников рабочей группы.
– Некоторые наши предложения были частично учтены. Но мы сейчас видим только последнюю редакцию проекта документа, которую сделала рабочая группа – сам проект сейчас у депутатов и они его пока не регистрируют, – объясняет Пятников.
К последней редакции у Пятникова много замечаний:
– Если депутаты примут законопроект в текущей редакции, то рынок доступа к Интернету в Украине будет полностью разрушен, – говорит Пятников. – Очень много противоречий в статьях законопроекта – нормы одних статей противоречат нормам других. Скорее всего, этот закон не будет работать и, к тому же заблокирует работу Закона Украины «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей».
Провайдеры ждут регистрации документа и что нардепы «снизойдут» и услышат голос рынка.
