Европейский комиссар по вопросам расширения Марта Кос заявляет, что расширение Европейского Союза является долгосрочной инвестицией в мир, безопасность и процветание Европы и возможно уже сегодня, но отдельные сферы требуют решения.
Об этом она заявила во вторник в Страсбурге на пресс-конференции, представляя пакет документов, принятых Европейской комиссией в целях подготовки Европейского Союза к будущему расширению.
"Расширение отвечает нашим интересам. Речь идет о защите наших интересов и отстаивании наших ценностей. Более многочисленный Союз – это долгосрочная инвестиция в мир, безопасность и процветание Европы; собственно, именно ради этого и был создан Европейский Союз. Это также возможность сделать Европу сильнее. Расширенный Союз усиливает наш политический и экономический вес в мире, где идет жесткая геополитическая конкуренция", – сказала комиссар.
По ее словам, это также приносит "ощутимые преимущества нашим гражданам: укрепляет демократию, безопасность и солидарность". "Это полезно и для европейской экономики: укрепляется единый рынок, создается больше рабочих мест и открывается больше возможностей для людей и бизнеса. В этом пакете мы сосредотачиваемся на том, что необходимо сделать как странам-кандидатам, так и государствам-членам ЕС для осуществления следующих шагов в процессе расширения", – добавила Кос.
Комиссар назвала пять групп предлагаемых мер. "Пункт первый: практические решения, касающиеся системы управления, верховенства права и политики. Мы можем оптимизировать использование так называемых переходных положений (passerelle clauses) и расширить практику голосования квалифицированным большинством там, где это предусмотрено договорами", – отметила она.
В частности, по ее словам, предложена возможность сократить количество сфер, в которых одна страна может наложить вето на решения, поддержанные всеми остальными. "Например, это касается санкций, борьбы с налоговым мошенничеством или процесса вступления, в частности, промежуточных этапов между открытием и закрытием переговоров", – пояснила Кос.
Вторым пунктом она назвала "более амбициозный подход к постепенной интеграции". "Если вспомнить события, которые происходили несколько месяцев назад, мы предлагали возможные изменения в методологии расширения. Мы представили три варианта: во-первых – сохранение статус-кво; во-вторых – усиленная постепенная интеграция; в-третьих – модель "обратного членства". Государства-члены заявили, что не поддерживают идею "обратного членства". Поэтому то, о чем я сейчас говорю в отношении постепенной интеграции, напрямую связано с этим. Как мы можем расширить возможности для постепенной интеграции? Мы стремимся действовать гораздо амбициознее, интегрируя страны-кандидаты в отдельные сферы деятельности Союза еще до того, как они станут полноправными членами", – объяснила Кос.
Вместе с тем комиссар отметила, что постепенная интеграция не заменяет полноправного членства, но служит ускорителем процесса расширения. "Постепенная интеграция потребует двух ключевых составляющих: прогресса в реформах со стороны стран-кандидатов и стратегического согласования позиций. Именно в этом заключается новизна подхода", – добавила она, пояснив, что "как только кандидаты будут соответствовать установленным стандартам, они должны иметь возможность участвовать в стратегических сферах, где сотрудничество приносит взаимную выгоду как нынешним, так и будущим государствам-членам – например, в энергетике, транспорте, сфере искусственного интеллекта, безопасности или обороне".
Третьим пунктом Кос назвала общую рамочную основу для вступления и предохранительные механизмы для всего процесса будущего расширения. "Чтобы присоединиться к нашему Союзу, страны должны соответствовать очень высоким стандартам в сфере верховенства права. Мы должны быть уверены, что после вступления они больше никогда не будут отступать от этих стандартов. Именно такой опыт мы получили в прошлом", – напомнила она.
В качестве таких предохранительных механизмов комиссар назвала упрощение процедуры приостановки финансовой поддержки или ограничения права голоса, "чтобы новые государства-члены не блокировали решения о будущем расширении из-за двусторонних споров – это тоже нововведение".
Четвертым пунктом Кос назвала "влияние вступления на политику Союза". "Наш анализ показывает, что в большинстве сфер политики ЕС готов к расширению уже сейчас. Однако есть отрасли, которые потребуют корректировок", – пояснила комиссар.
Так, в то время как "членство Украины не должно негативно повлиять на фермеров ЕС, мы стремимся поддержать Украину в восстановлении доступа к ее традиционным экспортным рынкам в третьих странах".
Последним, пятым пунктом Кос назвала "дорожные карты" для четырех стран-кандидатов, достигших наибольшего прогресса: Черногории, Албании, Молдовы и Украины. "В отчетах о расширении, которые должны быть обнародованы 28 октября, мы планируем представить ориентировочные "дорожные карты" для этих стран. Мы хотим помочь им поддерживать темпы реформ, и эти "дорожные карты" будут определять дальнейшие шаги. Они будут содержать предварительные временные рамки и четкие ожидаемые результаты. Это обеспечит большую предсказуемость процесса вступления", – пояснила комиссар, подчеркнув, что "никаких упрощенных процедур или "коротких путей" не предусмотрено".
Следующим шагом станет обсуждение предложенного пакета в Европейском парламенте и в Европейском совете.
"В заключение отмечу: наша позиция ясна: расширение ЕС сегодня возможно. В то же время существуют сферы, где мы видим вызовы, требующие решения. Одной из таких задач является оптимизация институтов и обеспечение более гибкого и эффективного процесса принятия решений. Что касается верховенства права и принципа добросовестного сотрудничества, мы предлагаем инструменты для более решительного реагирования на серьезные нарушения. Это может предусматривать сокращение финансирования или ограничение права голоса. Что касается сельского хозяйства, мы предлагаем рассмотреть возможность введения специальных механизмов для Украины. Теперь мы будем обсуждать эти идеи с государствами-членами и действовать так, чтобы расширенный Европейский Союз стал также более сильным союзом, способным самостоятельно определять свое будущее", – подытожила Кос.
